各县、区民生办，市直有关部门：

根据2011年民生工程实施工作计划安排，按照市委、市政府关于民生工程“回头看”活动常态化开展的具体要求，为进一步夯实民生工程建设管理，提升民生工程惠民效应，切实推动当前民生工程又好又快实施，努力打造群众放心的“满意工程”、群众欢迎的“民心工程”、百姓欢迎的“德政工程”，现就2011年全市民生工程“回头看”活动有关事项通知如下：

一、活动目的

2011年是“十二五”民生工程实施工作开局之年，全面开展民生工程“回头看”活动，旨在总结“十一五”全市民生工程实施工作经验和成效，巩固民生工程建设成果，提升民生工程整体效应，提高民生工程质量和水平，建立健全科学化、系统化、规范化的民生工程长效管理机制，从而推动当前各项实施工作有序开展，为全面完成我市“十二五”民生和社会事业发展规划各项既定战略目标奠定扎实基础。

二、活动内容

开展“回头看”活动全面检查2007－2010年度省定民生工程项目，包括所有工程类项目和资金类项目，重点是群众反映强烈的突出问题、历年检查中发现的重点问题和薄弱环节。

（一）检查项目：

1．工程类项目：大中型水库移民后期项目扶持、城市低收入困难家庭住房保障（廉租房建设）、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平（妇幼保健机构建设）、农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农村中小学危房改造工程、校舍安全工程、农村清洁工程、社会（儿童）福利中心建设、光荣院建设、农村留守儿童之家。

2．资金类项目：普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助、农村居民最低生活保障、贫困重度残疾人生活特别救助、计划生育家庭奖励扶助、农民工培训、新型农民培训、政策性农业保险、城镇未参保集体企业退休人员、城乡义务教育经费保障机制、农村五保供养制度、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救助和生活救助保障机制、新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、贫困白内障患者复明工程。

（二）检查内容：

1．2010年以前民生工程项目：重点检查在2010年民生工程“回头看”活动中存在问题的整改落实情况。

2．2010年民生工程建设类项目：重点检查项目“六制”等相关规定的执行情况；项目完成及投入使用情况；项目资金有无截留挪用等违规、违法行为；项目后期管护措施落实情况。

3．2010年民生工程资金补助类项目：重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位。

4．民生工程管理情况：重点检查制度建设、项目管理、资金管理、基础管理等。

三、活动安排

“回头看”活动在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生办负责牵头组织，市直项目牵头单位和各县区民生办负责具体实施。“回头看”活动开展时间为7月11日至9月30日，包括动员部署、检查实施、整改落实三个阶段。按照“以条为主，条块结合”的原则，市直牵头部门负责牵头项目的民生工程“回头看”工作，指导、帮助和督促县区部门“回头看”活动的开展；各县区民生办负责本辖区内省定民生工程“回头看”工作。市民生办负责组织开展全市民生工程“回头看”活动抽查工作。

第一阶段：动员部署（7月11日－15日）。全面动员部署“回头看”活动，各县区民生办、各项目牵头部门制定具体实施方案，并于7月16日前报市民生办。

第二阶段：县区普查（7月16日－8月15日）。根据第一阶段拟定的实施方案，由各县区民生办组织本地区相关部门开展民生工程项目普查，县区普查面要达到100%。市直项目牵头部门负责督促、指导县区项目普查工作开展。县区民生办于8月16日前将普查开展情况分项目报市民生办。

第三阶段：市级抽查（8月16日－8月31日）。市直项目牵头单位按项目、分县区开展“回头看”活动抽查工作，并对县区普查工作进行评分。其中，工程类项目按项目建设点计算，抽查面不低于30%，资金类项目分县区全面检查资金配套、拨付、使用情况。

第四阶段：整改落实（9月1日－9月30日）。市直项目牵头部门、各县区针对“回头看”活动中，普查与抽查阶段发现的具体问题，深入分析原因，制订有针对性的整改措施，抓好整改落实。市直项目牵头部门、各县区民生办9月30日前，将整个活动工作总结报市民生办汇总后专题报市政府。

四、活动考核

市民生办负责本次“回头看”活动考核组织工作。市直项目牵头部门、各县区“回头看”活动开展情况纳入2011年度全市民生工程考核内容。其中，县区考核实行百分制，汇总折算后按满分10分计入年度考核。具体分值如下，第一阶段总分10分，第二阶段总分20分，第三阶段40分，第四阶段总分30分。市直项目牵头部门考核，由市民生办按照各阶段性活动开展情况实行扣分制，满分10分。

五、活动要求

各县区民生办、市直项目牵头部门要把此次民生工程“回头看”活动，作为巩固提升民生工程建设质量，发挥民生工程长久效益的一项重要举措，切实加强领导，认真组织实施，主要负责同志亲自抓、负总责，要把民生工程“回头看”活动与当前各项民生工程实施工作有机结合起来，边实施、边检查、边整改、边完善，确保活动取得实效。对民生工程“回头看”活动中发现的问题，要分门别类，立即整改；对情况较为复杂、涉及面较广的问题，要主动协调，及时解决；对带有普遍性、制度性的问题，要深入调研，有针对性地调整和完善相关政策举措，涉及重大事项要及时向市政府报告。对整改工作态度不积极、落实不到位的，市政府将根据《合肥市民生工程责任追究办法》有关规定，追究有关责任人和直接责任人的责任。

各级宣传部门要切实加强“回头看”活动的宣传工作，要通过新闻媒体及时报道活动的开展情况，集中展示全市民生工程实施工作取得的丰硕成果。

 

 

 

 

二〇一一年七月五日